Pada 23 Januari 2025, Presiden Amerika Serikat, Donald Trump, secara resmi menandatangani Perintah Eksekutif (Executive Order/EO) bertajuk “Strengthening American Leadership In Digital Financial Technology”.
Perintah ini berisi pelarangan total terhadap pengembangan dan penerbitan mata uang digital bank sentral (Central Bank Digital Currency/CBDC) di Amerika Serikat. Langkah ini menegaskan posisi Trump dalam mendukung Bitcoin dan aset digital terdesentralisasi, sekaligus menolak konsep CBDC yang sering dianggap bertentangan dengan prinsip desentralisasi.
Apa Itu CBDC dan Mengapa Dilarang?
CBDC didefinisikan dalam EO tersebut sebagai “bentuk uang digital atau nilai moneter yang dihitung dalam satuan mata uang nasional dan menjadi kewajiban langsung bank sentral.” Trump memerintahkan seluruh lembaga di bawah yurisdiksi AS untuk menghentikan setiap rencana atau inisiatif terkait pengembangan CBDC, baik di dalam negeri maupun luar negeri.
Menurut pernyataan resmi:
“Kecuali diwajibkan oleh hukum, lembaga-lembaga dilarang mengambil tindakan apa pun untuk menciptakan, menerbitkan, atau mempromosikan CBDC di dalam yurisdiksi Amerika Serikat atau di luar negeri. Setiap rencana atau inisiatif terkait CBDC yang sedang berjalan harus segera dihentikan.”
Alasan di balik pelarangan ini adalah kekhawatiran terhadap dampak CBDC yang dapat mengekang kebebasan finansial masyarakat dan meningkatkan pengawasan negara terhadap transaksi individu.
Kelompok Kerja untuk Mengatur Aset Digital dan Cadangan Bitcoin Strategis
Selain melarang CBDC, perintah ini juga membentuk kelompok kerja presiden (presidential working group) untuk menyusun kerangka regulasi federal terkait aset digital, termasuk stablecoin dan cryptocurrency lainnya.
Tugas kelompok ini meliputi:
- Menyusun aturan pasar dan perlindungan konsumen.
- Menilai risiko serta menetapkan langkah-langkah manajemen risiko.
- Mengevaluasi kemungkinan pembentukan Cadangan Aset Digital Nasional (National Digital Asset Stockpile).
Kelompok kerja ini juga diarahkan untuk mempertimbangkan penggunaan aset digital yang disita oleh pemerintah, termasuk Bitcoin hasil penyitaan dari aktivitas ilegal, sebagai dasar pembentukan cadangan tersebut.
Cadangan Bitcoin Strategis: Janji yang Dipenuhi
Pembentukan cadangan strategis Bitcoin (Strategic Bitcoin Reserve) menjadi salah satu fokus utama pemerintahan Trump. Saat ini, menurut data Arkham Intelligence, pemerintah AS memegang sekitar 198.109 BTC, yang bernilai lebih dari USD 20,1 miliar. Bitcoin ini sebagian besar diperoleh dari hasil penyitaan dalam kasus kejahatan siber dan aktivitas ilegal lainnya.
Langkah ini sejalan dengan janji kampanye Trump pada Bitcoin 2024 Conference di Nashville, di mana ia berkomitmen membangun cadangan Bitcoin nasional. Presiden juga memberikan grasi penuh kepada Ross Ulbricht, pendiri Silk Road, sebagai bagian dari upayanya mendukung ekosistem Bitcoin.
Rencana Tambahan di Kongres
Seiring dengan langkah eksekutif Trump, Senator Cynthia Lummis mengajukan rancangan undang-undang untuk membentuk Strategic Bitcoin Reserve melalui pembelian BTC oleh pemerintah. Proposal Lummis mencakup rencana pembelian 200.000 BTC per tahun selama lima tahun hingga mencapai total 1 juta BTC. Namun, rancangan ini masih memerlukan persetujuan dari Dewan Perwakilan dan Senat sebelum dapat diimplementasikan.
Implikasi Bagi Dunia Keuangan Digital
Langkah tegas Presiden Trump untuk melarang CBDC mengirimkan pesan kuat ke komunitas global terkait posisi AS dalam teknologi keuangan digital. Pelarangan CBDC menunjukkan komitmen AS terhadap kebebasan individu dalam transaksi finansial, sementara dukungan terhadap Bitcoin dan aset digital terdesentralisasi mencerminkan arah baru kebijakan keuangan negara.
Bagi industri cryptocurrency, kebijakan ini dapat memperkuat legitimasi Bitcoin sebagai aset strategis sekaligus memberikan dorongan besar pada ekosistem digital yang lebih bebas dan transparan.
Dengan langkah ini, Trump tidak hanya mengokohkan posisinya sebagai pendukung Bitcoin tetapi juga menciptakan kebijakan yang berpotensi mengubah lanskap keuangan digital global. Keberanian untuk melarang CBDC dan membangun cadangan strategis Bitcoin mungkin akan menjadi tonggak penting dalam sejarah evolusi teknologi keuangan di Amerika Serikat.
